第79届联大开幕首开未来峰会

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　当地时间9月10日，第79届联合国大会将在纽约联合国总部开幕。今年联大会议期间将召开的未来峰会被视为一大重头戏。当前，两场地缘冲突持续、气候灾难正在加深、可持续发展目标偏离轨道……一连串挑战给已经“79岁”的联合国带来考验。在此背景下，本届联大会议将有哪些看点？

　　关切时下全球挑战

　　9月10日开幕后，来自联合国193个会员国的国家元首、政府首脑和高级别代表将齐聚纽约。本届联大的主题为“求同存异，促进和平、可持续发展和世界各地每个人的人类尊严”。

　　9月24日起，素有“世界领导人峰会”之称的联大一般性辩论将启动。今年一般性辩论的主题为“不让任何一个人掉队：携手同行，共促和平、可持续发展与人类尊严，造福今世后代”。

　　从两大主题来看，“和平”“可持续发展”仍是本届联大的关键词，反映出联大对当前全球面临挑战的关切。

　　“随着俄乌冲突、新一轮巴以冲突持续，和平与安全仍是国际社会面临的重大问题，也将是本届联大会议的重要议题。”复旦大学联合国与国际组织研究中心主任、联合国和平大学特聘教授张贵洪表示，会员国能否在大会上找到结束冲突的路径和方法，受到外界期待。

　　眼下，俄乌冲突已到关键时刻。8月以来，乌军跨境袭击俄领土，俄军则在乌东地区持续推进。

　　有说法称，乌克兰总统泽连斯基计划在纽约参加联大期间与美国总统拜登会晤，可能会借此机会争取更多援助，这或将是他在美国大选前从拜登政府获取更多支持的“最后机会”。

　　张贵洪认为，预计在此次大会上，不会出现左右俄乌冲突走向的突破性进展，但俄乌战场上的新动态可能会在政治、外交方面有所反映，值得关注。

　　新一轮巴以冲突也已持续近一年。此前，联大已就加沙冲突通过三项重要决议，包括呼吁保护平民、要求立即停火以及认定巴勒斯坦国有资格成为联合国会员国。

　　联合国秘书长古特雷斯9日表示，“联合国能够为任何停火协议提供支持”。但他表示，不相信以色列会接受让联合国发挥更广泛的作用。

　　张贵洪认为，此次联大会议预计将加强对冲突方的压力，要求尽快实现加沙地带停火并释放被扣人员，减少人道主义灾害。

　　另一方面，可持续发展议程也仍是今年联大的一大重点。

　　去年联大会议期间召开可持续发展目标峰会，对落实2030年可持续发展议程进行评估。然而，评估结果并不乐观。受新冠疫情、地区冲突、气候变化等多重因素叠加影响，全球可持续发展形势严峻，议程远远落后于预期。

　　张贵洪表示，“不让任何一个人掉队”是2030年议程及其可持续发展目标的核心转型承诺。在剩下的6年时间里，联合国将如何加快进程并实现“不让人掉队”的承诺，仍将是今年和今后联大的重要议题。

　　“未来一代”成关键词

　　本届联大会议的另一大关键词是“未来一代”。9月22日至23日，联合国未来峰会将举行，这也被视为本届联大会议的重要看点。

　　此次未来峰会筹备已久。在新冠疫情最严重时期，联合国感到，在面对这一全球威胁时，国际社会表现出的不是合作，而是趋于分裂。

　　2021年9月，面对成员国建议未来更好地应对挑战，古特雷斯在《我们的共同议程》报告中首次提出“未来峰会：多边解决方案，创造美好明天”。

　　古特雷斯将峰会称为一次“千载难逢的机会”，认为未来峰会为“建设更高效和更包容的全球合作机构和工具”提供机会，将过时的多边制度和框架重新与当今世界接轨。

　　联合国此前表示，如果2030年议程、《巴黎协定》和《亚的斯亚贝巴行动议程》等在目标设定和承诺方面是展示“做什么”，那么未来峰会就是在关注“怎么做”。

　　据悉，未来峰会将讨论五大议题，包括可持续发展与融资、和平与安全、数字未来、青年与未来世代及全球治理。

　　峰会最直接成果将体现在《未来契约》最终版，其中包括两份附录文件《全球数字契约》和《未来世代宣言》，预计这些文件将在峰会期间由会员国通过。

　　“这是联合国历史上首次召开未来峰会，也是首次将‘未来一代’列入联大主题。”张贵洪认为，未来峰会影响深远。对于国际社会未来面临的挑战，峰会会否提出更具针对性的方案，如何让多边主义更加有效和包容，值得关注。

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看开会，会发现说的都是未来的。