软法视域下人工智能的标准化治理

Teuk

近期，工业和信息化部等四部门联合发布《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》，这是我国以标准化推动人工智能产业发展的又一实践。在法学视野中，标准是“软法”的一种。软法是不具有法律约束力但是可能会产生实际效果的行为准则。以功能主义视角视之，软法与硬法（具有强制约束力的规范或规范体系）在国家治理体系中一同发挥着合作治理的作用。

标准化治理助推人工智能有序健康发展

标准化治理契合包容审慎的监管原则。人工智能技术的发展日新月异，让人目不暇接。人工智能标准因不具有硬法所具有的强制约束力，从而避免了对人工智能产业可能施加的不当限制，为人工智能产业的发展留下充足的空间。而且，一般情形下人工智能标准可以较快地被制定、修改和采用，不必经历如硬法那样相对较长的制定程序，因而适用成本较低且具有更高的灵活性。

标准化治理增强人工智能风险治理效能。就其本质而言，人工智能是一种模拟人类大脑运作的技术，其所带来的伦理、技术、社会和法律方面的风险非比寻常，会将人类社会带进一个不确定性的时代，因此成为政府治理的难点。面对这些风险，有观点认为作为重要的“软法”治理工具，技术标准有助于在人工智能开发早期嵌入伦理和价值要求，在应用和部署阶段推动评估和认证制度的有效落地，在事后阶段为人工智能技术和产品构建追溯和责任制度提供依据，从事前、事中、事后三个阶段全生命周期监管人工智能风险，进一步降低人工智能开发和应用、部署中的风险。

标准化治理促进人工智能产业的高质量发展。现如今，我国对人工智能产业高度重视，进行了大量政策和资金支持，人工智能产业取得了长足发展，但是不可避免地会产生一哄而上、泥沙俱下的现象。对人工智能产业进行标准化治理，就是利用标准对其是否合格和满足社会需求进行判断，从而将不符合标准的人工智能产品拒之门外。此外，通过积极采用及时反映科学技术最新成果的人工智能标准，可为市场提供更高质量的人工智能产品，促进人工智能技术发展的更新迭代。

标准化治理有助于为世界提供人工智能治理的中国方案。现如今，个人信息保护领域的“布鲁塞尔效应”即为明证。在人工智能领域，欧美等国不断制定和更新标准以抢占人工智能领域的制高点。世界范围内，人工智能技术飞速发展，人工智能产业方兴未艾，这是人工智能标准形成的关键时期。我国作为人工智能技术的大国，值此之际大力推进我国人工智能的标准化治理水平，增加国际人工智能治理领域的中国因素，或可将我国人工智能标准变为认可度和适用性较高的“国际软法”，提升人工智能治理的中国国际话语权。